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制度建设与工作总结

发布时间:2011-08-29 11:09:59 本文已读 0

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本节重点讲解资制度建设必要性、内容要求和工作总结表彰。

一、制度建设

(一)制度建设的必要性

改革开放以来,广东省企业国有资产管理体制改革和制度建设取得了重要进展,而行政事业单位国有资产管理体制和制度建设相对滞后。从行政事业单位国有资产管理情况看,问题突出表现在以下几个方面:一是在资产配置环节,资产管理与预算管理脱节,资产配置的程序和标准不完善,资产配置存在较大的随意性,超编、超标现象严重;二是在资产使用环节,缺乏有效的监督机制,未经批准将非经营性资产转作经营性用途的现象较为普遍,资产使用效率较低;三是在资产处置环节,缺乏规范的处置程序和处置方法,随意处置资产的现象普遍存在;四是在资产流动环节,缺乏明确的规则来促进必要的流动,导致“单位占有使用”实际上成为“单位所有”。此外,还存在着基础管理工作比较薄弱,家底不清,部门(单位)之间资产配置不公等问题。从当前经济社会形势发展要求来看,加快推进行政事业单位国有资产管理体制改革已是势在必行。

(二)制度建设的内容

从部门职责分工角度看,主要分为以下两个方面:

1.财政部门重点要认真贯彻落实财政部2006年5月30日颁发的《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》。地方各级财政部门可以根据《行政单位国有资产管理暂行办法》和《事业单位国有资产管理暂行办法》,结合本地实际,制定本地区和本级行政事业单位国有资产管理实施办法;要尽快研究制定行政事业单位国有资产的配置、使用、处置、评估、统计报告及特殊资产管理等一系列配套管理制度,细化各个环节的管理,将国有资产管理工作落到实处,力求全面规范行政事业单位的国有资产管理工作。省财政厅将根据财政部有关文件规定,抓紧制定下列有关办法:配置环节主要制定《行政单位国有资产配置审批办法》,并完善资产的配置标准;使用环节主要制定《行政单位国有资产调剂使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用审批办法》、《行政单位国有资产有偿使用收入管理办法》;处置环节主要制定《行政单位国有资产处置审批办法》和《行政单位国有资产处置收入管理办法》;评估环节制定《行政单位国有资产资产评估办法》;统计报告环节主要制定《行政单位国有资产清查实施方案》和《行政单位国有资产统计报告制度》;特殊资产管理方面根据资产性质不同主要制定《行政单位境外资产管理办法》、《行政单位无形资产管理办法》、《行政单位涉密资产管理办法》及《行政单位IT资产管理办法》,等等。

2、主管部门和单位要根据国家和我省行政事业国有资产管理有关办法,针对资产清查中发现的问题,加强制度建设,主要是建立健全固定资产管理、流动资金管理、低值易耗品管理、无形资产管理、债权债务管理、现金出纳管理等方面的制度。

二、工作总结

(一)全面总结

1.各单位要对资产清查各项数据资料进行分类、整理加工,进行有深度的分析。

2.各单位对在资产清查中新形成的资料要分类整理形成档案,按国家制定的《会计档案管理办法》(财会字[1998]32号)等有关规定进行管理,并接受国家有关部门的监督。

3.各级财政部门应在各部门、单位资产清查结果进行汇总、分析的基础上,建立单位基本情况数据库,为测定预算单位资产费用定额和资产配置标准提供准确、详实的基础数据资料。

4.提出总结报告及专题报告。

在上述工作的基础上,对资产清查工作进行全面总结,内容主要有:资产清查工作总体状况分析、资产清查工作具体实施情况;资产清查工作的主要成效;资产清查工作中发现的问题及原因分析;加强管理的措施及建议等。

总结报告及专题报告应在规定时间内报送上级主管部门或财政部门。

(二)表彰

各地区、各部门(单位)在全面总结的基础上,按照财政部和省财政厅的规定,对资产清查工作成绩突出的单位和个人,予以表彰。

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